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多措并舉助石馬河“變身”

石馬河位于東莞市東部，東江下游一級支流，流域跨深圳、東莞、惠州三市，東莞境內(nèi)流域面積約601平方公里。石馬河曾是東深供水工程的輸水渠道，通過8級抽水站將東江水輸送至深圳、香港，是名副其實的“功勛河”。由于流域內(nèi)工業(yè)制造業(yè)發(fā)達(dá)、人口稠密，2003年東深供水第四期改造為管道輸水后，石馬河重新恢復(fù)為自然河道，水污染問題一度非常嚴(yán)重，曾被新華社記者戲稱為“烏龍江”。2019年1月起，我擔(dān)任市石馬河流域現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指揮，專職負(fù)責(zé)石馬河流域水污染治理攻堅，親歷和見證了石馬河在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下的可喜蛻變。

東莞市打破“分段分片、條塊分割、零敲碎打”的傳統(tǒng)模式，通過建立市—流域—鎮(zhèn)三級治水指揮體系，協(xié)同推動石馬河流域綜合治理，同時結(jié)合水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、優(yōu)美碧道建設(shè)等多種舉措，大大提升石馬河的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)過三年多的綜合治理，石馬河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，國考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，主干堤岸防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到50年一遇，建成了60公里優(yōu)美碧道，昔日“烏龍江”蝶變成“鷺鳥群飛、魚翔淺底”的幸福河。

總結(jié)石馬河治理經(jīng)驗，我認(rèn)為有以下幾個方面：

河長領(lǐng)治是關(guān)鍵，統(tǒng)籌全流域治理有效提升水質(zhì)。東莞市市長擔(dān)任石馬河市級第一河長，組織成立了由生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、城建等部門和流域7鎮(zhèn)的精干力量組成的石馬河流域綜合整治現(xiàn)場指揮部，建立市—流域—鎮(zhèn)三級治水指揮體系，強(qiáng)化流域河長統(tǒng)籌，實施系統(tǒng)治水，按照“全流域、全河段、全天候、綜合治理”的工作思路，綜合治理石馬河。市級河長以督導(dǎo)約談、現(xiàn)場調(diào)研、月度調(diào)度、明察暗訪等形式推動石馬河流域綜合整治。石馬河流域綜合整治現(xiàn)場指揮部在流域治理中發(fā)揮了重要作用，推動沿線各鎮(zhèn)達(dá)成共識，共同推進(jìn)流域治污攻堅，促進(jìn)整個流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。

獎優(yōu)罰劣是動力，各鎮(zhèn)治水積極性明顯提升。東莞市針對石馬河出臺了河長制實施細(xì)則，明確支流匯入和跨鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)改善目標(biāo)、河流污染物通量減排及具體整治任務(wù)，定性、定量考核評估河長工作?！懊吭乱恍】迹荒暌淮罂肌?，考核結(jié)果與個人年度評優(yōu)掛鉤，獎勵優(yōu)秀鎮(zhèn)村級河長，通報后進(jìn)河長并責(zé)令其進(jìn)行書面檢討、落實整改。以石馬河流域為試點，推行水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫定制度，按照“誰超標(biāo)、誰補(bǔ)償，誰達(dá)標(biāo)、誰受益”的原則，實行雙向補(bǔ)償。這些機(jī)制和措施，激勵河長主動擔(dān)當(dāng)作為，有效提高了流域各鎮(zhèn)治水的積極性。

創(chuàng)新機(jī)制是保障，河長制優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。東莞市以小流域為攻堅作戰(zhàn)單元，編制25條重點河涌的“一河一策”治理方案，以水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，以消除排污口為重心，以管網(wǎng)暢通為抓手，做到治理一條、見效一條、達(dá)標(biāo)一條，實現(xiàn)精細(xì)化管理，為石馬河流域水質(zhì)改善提供有力保障。堅持“任務(wù)上圖、圖表上墻、責(zé)任到人、監(jiān)督到位”，一張圖干到底，盯緊重點問題、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，集中力量精準(zhǔn)施策，推動河流整治有序有效開展。東莞市將每月10日定為“河湖保潔日”，各級河長、各地護(hù)河志愿者積極開展河湖“大掃除”；每月舉辦“河湖治理大家談”論壇，邀請河長、專家與廣大群眾面對面討論河湖治理對策；開展“河長制宣傳進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動，有效激發(fā)了廣大市民參與河湖治理保護(hù)的熱情。

群眾滿意是目標(biāo)，高質(zhì)量碧道增強(qiáng)群眾獲得感。東莞市力爭將石馬河建成集生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能于一體的優(yōu)美碧道，為此成立了干流防洪和景觀提升工程工作專班，河長靠前指揮，實地督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決碧道建設(shè)過程中的各項問題。全面啟動河道管理范圍內(nèi)違章建筑清理工作，通過河道擴(kuò)寬、河道清淤、岸線整治、排澇泵站建設(shè)等措施，將石馬河干流堤岸防洪標(biāo)準(zhǔn)基本提升到50年一遇，形成碧水暢流、江河安瀾的安全行洪通道。加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)和景觀改造，在兩岸種植多種開花樹種和草皮，打造河岸綠化景觀帶，種植水生植物，在吸附水里污染物的同時提升水面景觀，形成水清岸綠、魚翔淺底的自然生態(tài)廊道。建設(shè)漫步道、跑步道、騎行道等慢行系統(tǒng)和驛站廣場、親水平臺、體育設(shè)施等景觀設(shè)施，滿足市民騎行、休閑健身等需求，打造人民群眾休閑娛樂的好去處。

經(jīng)過幾年來的流域治理，石馬河已經(jīng)舊貌換新顏。結(jié)合群眾的新訴求，我們的工作重點逐步轉(zhuǎn)到鞏固治水成效、加強(qiáng)日常維護(hù)以及進(jìn)一步升級防洪、碧道工程，提升城市品質(zhì)上來。我們將繼續(xù)加快推進(jìn)干流防洪工程、景觀提升工程（即碧道建設(shè)項目）及相關(guān)專項工程建設(shè)，在2023年年底，將石馬河干流堤岸防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍提升到50年一遇；到2025年，再建設(shè)90公里碧道，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感，讓昔日“功勛河”更好造福人民。

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